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统筹管理全球账户

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统筹管理全球账户

1997年我国才实行社会养老保障制度,从一开始就面临养老赤字的财政补贴,并逐年加大,至今无良策。
基本养老保险覆盖全部城镇企业职工,其社会统筹账户由企业缴纳,个人账户由参与基本养老保险的个人和所在企业共同缴纳,如果收不抵支,不足部分由财政补贴。
我国现行的筹资模式为“现收现付式”,个人账户只对离退休人员支付,未离退人员只有账户,账上没有钱,空账运行。
新加坡、马来西亚等亚洲国家的养老个人账户一直是实账运行,个人交费,账上积累,直接用于个人养老,比较公平。
我国养老金个人账户空账运行的主要原因是企业在短期内难以为累计下来的庞大离退人员队伍筹措如此巨额的经费,已开始领取养老金的离退休人员由于实际缴费周期很短,个人缴纳的资金很少,两者相加,形成巨大的差额,只能将“中人”和“新人”的即期缴费用于支付“老人”的现实需求。
劳动和社会保障部透露:我国虽然早已确立了社会统筹与个人账户相结合的模式,但为了保证当期养老金的支付,统筹基金也就是说从现在正在劳动年龄的人那里筹集资金,和个人账户资金一直混账运行,统筹部分透支了个人账户资金,并未形成实际的基金积累,养老保险个人账户空账近7200亿元。

国务院吹风会将介绍基本养老基金投资管理措施分析预计数千亿资金入市

养老保险基金亟需补充 避免出现养老基金缺口

吉州区以《社会保险法》实施为契机 做大养老基金总量

养老基金获准参与期指、期债套保

讯(记者?何婧怡)昨日,国务院发布实施《基本养老保险基金投资管理办法》(下称《办法》),《办法》明确了基本养老保险基金(下称养老基金)的投资范围,股指期货,国债期货囊括其中,但仅限于套期保值。 根据《办法》第三十八条,养老基金资产参与股指期货、国债期货交易,只能以套期保值为目的,并按照中金所套期保值管理的有关规定执行;在任何交易日日终,所持有的卖出股指期货、国债期货合约价值,不得超过其对冲标的的账面价值。 据了解,养老基金包括企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金。截至2014年年底,企业养老保险基金累计结余30626亿元,城乡居民基本养老保险基金累计结余3845亿元,仅此两项累计结余就接近3.5万亿元。另据人社部测算,扣除预留支付资金外,全国可纳入投资运营范围的养老基金资金总计2万多亿元。 上海中期期货分析师王一鸣对期货日报记者表示,养老基金入市短期内对期指市场影响有限。“目前一些蓝筹股的估值处于相对低位,养老基金进行空头套保的意义不大。”他说。 在养老基金参与国债期货方面,王一鸣称,由于养老基金规模较大,其债券资产受到利率变化的影响预计较大,进行国债期货套保很有必要。养老基金的参与有助于国债期货市场的活跃。

养老基金充实需开拓多元路径 国家补贴仍为重点

近段时间,关于部分省份养老金吃紧的新闻报道引起广泛关注。目前社会保障支出有国家财政兜底,这些担忧并无必要。这些议题其实是养老基金空账这一旧议题的发酵。上世纪九十年代中后期国企改革全面启动之后,养老基金空账一直是一个重要的舆论议题。围绕养老基金空账规模究竟有多大,应该采取哪些方法充实养老基金,一直聚讼纷纭。从实践看,中国正在走出一条有自身特色的社会养老保障道路。 目前,全国养老基金的充实和增长有多种途径,其中最主要者有三。一是现有养老保险滚存结余资金的保值增值。二是每年国家给予一定财政补贴,近年的补贴规模保持在3000亿上下。三是养老基金有强大的“预备队”,十八届三中全会提出,划拨部分国有资产充实社会保障基金,这样可以适时降低社会保险费率。 国家之所以每年给予一定财政补贴,以及划拨部分国有资产充实养老基金,一个主要原因是,现有职工养老保障制度和其他社会保障制度的基本架构奠定于上世纪九十年代国企改革期间,社保转轨之前参加工作的国企员工,其改革前的连续工龄视同已经缴费。以往所说的养老空账主要指这一部分国企改制的成本。但是,今天的情况要远为复杂,一个新的重要变化是农村社会保障系统的长足发展,包括新型农村社会养老保险的发展。这一变革对于缩小城乡差距具有重要战略意义,同样需要国家给予强大的财政支持。如果考虑到近三亿进城农民工的社会保障体系进一步发展的问题,社保基金包括养老基金的充实问题要更为复杂。 目前养老基金空账问题的多元成因,相应地要求养老基金充实开拓多元思路。就现有举措而言,其一,每年的国家财政补贴仍然是一个重要和必要的举措。其二,划拨国有资产充实社保基金的可持续性问题,需要引起足够的重视。由于目前社保基金充实问题已经不再只是消化国企改革成本,还包括缩小城乡差距的长期战略需求,社保基金充实的需求不会随国企改革一代人的告别而终结,而会在相当长时间内都会存在。因此,划拨国有资产会是一个持续的进程。虽然目前国企资本存量规模可观,但相对于缩小城乡社保差距的长期需求,仍然存在能否可持续的难题。 社会保障均等化的改革进程,要求更具可持续性、更为多元的社保基金充实途径。就划拨国有资产而言,事实上存在多种可行路径。一种是简单地划拨国企股份,然后上市流通卖掉。这种方法的一个影响是,会造成国有资本比重大幅降低,政府调动资源投入公共事业的能力随之减弱,从而必然会采取扩大税收的方式以支付刚性的社会保障支出。另一种是,更多地依托于国企或国资的分红,即在保持国资比重的情况下,推进国企分红的改革及执行,把增加的国企分红收入用于社保基金的扩充。这种做法可以让国家手中保留一群生蛋的母鸡,而非卖掉相当部分母鸡。

需尽快建养老基金管理公司养老保险市场化改革

中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文17日在由中国证券报和泰达宏利基金管理有限公司联合主办的2014中国养老金论坛上建议,尽快建立养老基金管理公司,推进年金发展。“这是基本养老保险基金投资改革的一个充分条件,基本养老保险基金实行多元化市场化改革,不管采取那个模式,都需要这个载体。” 他进一步指出,应尽快制定具体方案,结合国有资本经营预算制度改革,制定全国社会保障基金划转国有资本的具体措施和方案,旨在应对人口老龄化。
社保体系要处理好政府和市场的关系 郑秉文表示,社保体系是国家治理体系与治理能力现代化的一个子系统。十八届三中全会指出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”从战略高度看,作为一个有机整体,“国家治理体系和治理能力”是指一个国家的制度体系和制度执行能力,社会保障体系必然包含在国家治理体系之中,社会保障制度执行能力也必然包括在国家治理能力之中,在治理能力现代化建设中也必然包括社保体系的现代化建设。
他认为,社保体系依然存在着处理好政府和市场的关系问题,且越来越突出,主要体现在两个方面:一是在养老保障制度外部,要进一步廓清养老保障与公共财政的关系,厘清两个制度的边界,正确认识和明确他们各自的功能定位,换言之,来自财政的部分要强调公平,来自保险的部分要强调可持续性。二是在养老保障制度内部,要进一步强调和构建多层次与多支柱的制度目标,明确在大力发展国家举办的第一支柱即基本养老保险制度的同时,要最大限度地促进发展以市场为基础的第二支柱即企业年金和以市场为导向的第三支柱即商业养老保险,促进退休收入来源结构的多元性。退休收入多元性,既是加强退休收入稳定性的重要途径,也是提高退休收入充足性的根本途径;退休收入是否能够真正实现多元性,将决定于是否能够实现稳定性和充足性,他们共同构成养老保障制度是否可靠和是否健康的重要指标。 社保体系要解决的主要问题是公平问题和可持续问题,统筹管理全球账户 并有重大突破。
他说,“多年来机关事业单位的养老金改革未果,这次是下定决心了,这是被社会舆论认为社保公平性的一个难题、难啃的骨头。”解决可持续性的思路和路径也有了重大突破,三中全会指出:“完善个人账户制度,健全多缴多得激励机制,确保参保人权益,实现基础养老金全国统筹,坚持精算平衡原则。”而所谓“完善个人账户制度,健全多缴多得激励机制,确保参保人权益”,是指不单纯强调做实个人账户,强调的是个人账户的多缴多得的“精算中性”作用,这样才能确保参保人的权益。个人与制度之间只有坚持了“精算中性”,制度的长期财务状况才能坚持“精算平衡”。 改革重在顶层设计 谈及这一轮养老金改革的路径,郑秉文认为“重在顶层设计”。他说,顶层设计机不可失,否则改革机会窗口越来越小。 “在顶层设计的最后冲刺阶段,应该更加关注以下养老金制度改革的几个方面,包括地方性的各种老龄补贴应予以整合,或转换统一的基础国民年金;城乡居民养老保险的基础养老金标准存在差距过大,应予以整合;充实全国社保基金,扩大养老基金储备的规模;尽快建立企业年金税优政策的“替代性措施”;尽快建立养老基金管理公司,推进年金发展;尽快启动住房反向抵押试点等。”
不过,郑秉文也表示,过去一年中养老制度改革轰轰烈烈,已经进行的重大改革应该有六项:第一,在三中全会刚刚闭幕的第二个月,也就是去年12月份,财政部、人社部、税务总局联合出台了103号文,对企业年金税收制度公布了著名的EET政策,EET政策的实施和确定,标志着中国版401K的税收制度的完善。第二,统筹管理全球账户 2月24日,人社部和财政部发布了,也是一个具有弥合城市和乡镇居民基本养老保险制度重要意义的一个文件。第三,4月21日,国务院发布了,从这一天开始,在中国合二为一,这是一个重大的历史飞跃。第四,4月25日,国务院公布的,条例规定事业单位人员要参加基本养老保险改革。第五,8月23日,国务院发布的关于加快发展现代保险服务业的若干意见,即著名的新国10条。第六,9月30日,国务院发布的。 尽快建立养老基金管理公司 郑秉文建议尽快建立养老基金管理公司,推进年金发展。
究其原因,一是由于这是机关事业单位建立职业年金的一个必要条件;二是基本养老保险基金投资改革的一个充分条件;三是强力推进多层次社保体系的一个重要引擎。与此同时也需要注意几个问题,“比如在机构性质和法律定位、在业务经营范围、在职能和功能、在注册门槛和发起股东等方面。” 郑秉文强调,基本养老保险基金投资体制改革迫在眉睫。他指出,“1993年以来,城镇企业职工基本养老保险以存银行为主,统筹管理全球账户 按照活期存款利息2%来看,缩水和损失是非常惊人的。”

深度人口老龄化下的五大预警

实际赡养比的研究价值在于揭示公共政策失误将加剧人口老龄化的趋势。人口老龄化是不可逆转的,会给社会经济发展带来诸多影响,具体表现在:老年赡养负担加重,劳动人口税负加重;老年人口收入直接影响产业结构,老年服务产业化,从而推动第三产业的发展;老年人口储蓄直接影响当期消费和国家储蓄能力;养老基金保值对资本市场和投资管理提出挑战;加重4:2:1家庭结构,空巢老人成为社会问题,老年护理成为社会需求;不同代际之间的认同感变得越来越弱,等等。这些都要求中国经济社会发展战略以及公共政策做出相应调整。

科学统计人口,做到心中有数。信息时代的经济大国必须是统计大国。在伴随人员流动单位档案和户口出现“断档”现象后,社会管理将出现一定程度的“失控”。此时,传统的追踪式人口普查已经数不清人头,这将导致国家对出生人口和出生率的错误判断,进而直接影响国家计划生育政策执行的质量。生育率过高将导致资源、人口和消费之间的矛盾,生育率过低将加剧老龄化和人口结构问题,准确把握生育率是新时期计划生育政策实行的重要条件。鉴于此,中国亟待贯彻《社会保险法》,建立国家社会保障总局,完善公民社会保障权益记录管理体制,以社会保障权益记录为核心建立社会化管理的居民档案(这个档案具有终生记录、及时更新、政群互动三个特征,其他部门的信息管理不具有这三个功能),依法建立严格的保护居民信息的密钥制度,在政府部门和相关机构之间建立信息共享和定期更新的操作机制。在此基础上,可以建立国家人口数据的定期截取、统计和分析制度。

完善养老金制度,增加老年人口收入。在信息时代,“尽管科技进步可以推动经济发展到更高层次,但缺乏保障和收入分配不均在当今世界普遍存在”,“新的风险管理理念可以帮助我们管理很多风险”([美]罗伯特•希勒:《金融新秩序》,北京:中国人民大学出版社,2004年,第1页)。为应对经济波动和金融风险乃至社会风险,居民和家庭不仅需要拥有货币和储蓄,更需要拥有财产性收入和社会保障权益收入,将辛勤工作40年的财富按照三分法进行安排,即1/3当期支出,1/3老年支出,1/3保值财产以应对通货膨胀等风险。这样,既可保障当期生活需求和老年生活需要,还可拥有保值财产以抵御通货膨胀和社会风险。

深度人口老龄化下的五大预警

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国家外汇管理局进一步便利跨国公司跨境资金统筹使用

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